Dispositivi digitali per il personale scolastico: pubblicate le lettere di autorizzazione dei progetti. Facsimile della nota ministeriale e scadenze operative

CAM ICT 2026 e notebook: applicazione del criterio 3.1.5 sulla resistenza alle cadute

Il Decreto del Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica dell’11 marzo 2026, recante i Criteri Ambientali Minimi per il noleggio operativo e la fornitura di computer, monitor, tablet e smartphone nuovi e ricondizionati, deve essere considerato dalle istituzioni scolastiche nella progettazione degli acquisti e nella predisposizione della decisione a contrarre, del disciplinare, del capitolato tecnico e delle dichiarazioni richieste all’operatore economico.

Tra le disposizioni che richiedono maggiore attenzione vi è il criterio CAM ICT 3.1.5 – “Resistenza alle cadute di smartphone, tablet e notebook”. La sua applicazione deve essere effettuata distinguendo le diverse categorie di prodotto e tenendo conto della concreta destinazione d’uso delle apparecchiature, delle caratteristiche tecniche necessarie al progetto, della disponibilità effettiva dei prodotti sul mercato e dei mezzi di prova normalmente messi a disposizione dai produttori.

Il Regolamento (UE) 2023/1670 non ricomprende i notebook

La classificazione di affidabilità in caso di caduta libera richiamata dal criterio CAM è collegata al Regolamento (UE) 2023/1670, che stabilisce specifiche per la progettazione ecocompatibile di smartphone, telefoni cellulari diversi dagli smartphone, telefoni cordless e tablet.

I notebook non rientrano nell’ambito di applicazione del Regolamento (UE) 2023/1670. Per questa categoria di prodotto non risulta quindi normalmente disponibile una classificazione ufficiale di affidabilità in caso di caduta libera almeno pari alla classe C rilasciata ai sensi del predetto regolamento.

La Stazione Appaltante deve tenere conto di tale circostanza e deve evitare di richiedere, come condizione obbligatoria di ammissibilità dell’offerta, una classificazione che la generalità dei notebook professionali, business ed educational presenti sul mercato non possiede e che non è prevista dal regolamento europeo per questa categoria merceologica.

La destinazione scolastica dei notebook

I notebook acquistati dalle scuole sono normalmente destinati ad attività didattiche, formative, amministrative e laboratoriali da svolgersi prevalentemente all’interno degli edifici scolastici, mediante utilizzo su banchi, scrivanie, tavoli tecnici e postazioni di lavoro dedicate.

La scuola può avere bisogno di apparecchiature caratterizzate da elevate prestazioni di elaborazione, affidabilità operativa, compatibilità con gli applicativi previsti dal progetto e adeguata qualità costruttiva per l’ordinario impiego scolastico. In particolare, i notebook possono essere utilizzati per:

• programmazione e sviluppo software;
• grafica e produzione di contenuti multimediali;
• elaborazione di immagini, audio e video;
• CAD, modellazione e progettazione tecnica;
• simulazione e calcolo scientifico;
• virtualizzazione;
• analisi ed elaborazione di dati;
• applicazioni di intelligenza artificiale;
• utilizzo di software didattici e professionali ad elevato assorbimento di risorse.

Per queste attività assumono particolare importanza la potenza del processore, la quantità di memoria RAM, la velocità e la capacità dell’unità SSD, le prestazioni grafiche, la qualità del display, la connettività, l’autonomia, la compatibilità software e l’affidabilità complessiva del dispositivo.

Perché l’obbligo della classe C limiterebbe il mercato

L’imposizione, per i notebook, di una classe di affidabilità in caso di caduta libera almeno pari alla classe C determinerebbe una significativa restrizione della platea dei prodotti disponibili, orientando la procedura quasi esclusivamente verso dispositivi rugged o semi-rugged.

I notebook rugged sono progettati principalmente per contesti industriali, militari, cantieristici, logistici, tecnici o per impieghi all’aperto. Tali condizioni operative sono differenti dall’ordinario utilizzo scolastico e laboratoriale previsto dalla maggior parte dei progetti.

Questi prodotti, pur offrendo una maggiore resistenza meccanica, possono presentare caratteristiche non coerenti con le esigenze della scuola, quali:

• processori o componenti hardware non adeguati alle prestazioni richieste;
• prestazioni grafiche inferiori rispetto ai notebook professionali tradizionali;
• maggiore peso e ingombro;
• minore ergonomia per un utilizzo didattico continuativo;
• costi sensibilmente superiori;
• gamma limitata di modelli e configurazioni;
• caratteristiche costruttive progettate per condizioni operative estreme non presenti negli ambienti scolastici.

L’obbligo di acquistare esclusivamente notebook rugged o dotati di una certificazione equivalente potrebbe quindi impedire alla Stazione Appaltante di individuare apparecchiature realmente idonee agli obiettivi del progetto e potrebbe limitare ingiustificatamente la concorrenza.

Requisiti che non devono essere richiesti automaticamente ai notebook

Salvo che sussista una specifica, concreta e motivata esigenza collegata alla destinazione d’uso del progetto, per i notebook non devono essere richiesti:

• il possesso della classe di affidabilità in caso di caduta libera almeno pari alla classe C ai sensi del Regolamento (UE) 2023/1670;
• la classificazione del prodotto come notebook rugged o semi-rugged;
• certificazioni MIL-STD, militari o equivalenti;
• specifiche prove di caduta elaborate per contesti industriali, militari o operativi estremi;
• pellicole protettive finalizzate alla resistenza alle cadute;
• cover rigide o custodie applicate al notebook durante il normale utilizzo.

La mancata disponibilità di tali caratteristiche non deve essere confusa con una mancanza di qualità del prodotto. La robustezza e l’affidabilità costruttiva del notebook possono essere valutate attraverso la linea professionale di appartenenza, la qualità dei materiali, le caratteristiche dichiarate dal produttore, le condizioni di garanzia, la documentazione tecnica e l’idoneità all’uso scolastico, professionale o aziendale.

Pellicole, cover, sleeve, borse e zaini

Per smartphone e tablet, le pellicole per il display e le cover sono accessori comunemente disponibili, progettati per il singolo modello e normalmente applicati al dispositivo anche durante l’utilizzo.

Per i notebook, invece, non risultano normalmente disponibili pellicole e cover con caratteristiche e funzioni equivalenti a quelle previste per smartphone e tablet, soprattutto con riferimento alla protezione dell’intero dispositivo dalle cadute durante il normale utilizzo.

Le eventuali pellicole disponibili per notebook svolgono generalmente una funzione antigraffio, antiriflesso o di tutela della riservatezza visiva del display, ma non costituiscono un’effettiva protezione dell’apparecchiatura in caso di caduta.

Le sleeve, le borse, gli zaini e le custodie da trasporto proteggono invece il notebook durante la custodia o la movimentazione. Non restano normalmente applicati al dispositivo durante l’utilizzo e non possono essere assimilati alle pellicole e alle cover protettive previste per smartphone e tablet.

Tali accessori devono pertanto essere inseriti nella fornitura solo quando siano effettivamente necessari e siano espressamente previsti nelle singole voci del capitolato tecnico.

Requisiti che restano obbligatori per i notebook

La mancata richiesta della classe C, delle certificazioni rugged, delle pellicole e delle cover non comporta una generale esclusione dei notebook dall’applicazione dei CAM ICT.

I notebook offerti devono comunque:

• essere nuovi e integri, salvo che la procedura preveda espressamente prodotti ricondizionati;
• appartenere preferibilmente a linee professionali, business o educational;
• essere idonei all’utilizzo continuativo in ambiente scolastico e laboratoriale;
• possedere caratteristiche costruttive e qualitative adeguate alle normali movimentazioni e sollecitazioni connesse all’uso previsto;
• rispettare tutte le specifiche tecniche minime indicate nel capitolato;
• garantire le prestazioni elaborative, grafiche e applicative richieste dal progetto;
• essere coperti dalla garanzia prevista dalla documentazione di gara;
• essere corredati dalle schede tecniche ufficiali del produttore;
• rispettare tutte le ulteriori prescrizioni CAM ICT effettivamente applicabili alla categoria di prodotto;
• essere accompagnati dalle dichiarazioni, certificazioni e dagli altri mezzi di prova richiesti dalla Stazione Appaltante.

Come riportare la precisazione negli atti di gara

Per evitare interpretazioni difformi e contestazioni durante la presentazione, la valutazione o l’esecuzione dell’offerta, la Stazione Appaltante dovrebbe riportare la medesima precisazione in tutti i principali documenti della procedura, in particolare:

• nella relazione tecnica o nella progettazione dell’acquisto;
• nella decisione a contrarre o determina di affidamento;
• nel disciplinare di gara o nella lettera di invito;
• nel capitolato tecnico;
• nel modulo di dichiarazione CAM e DNSH;
• nelle eventuali richieste di chiarimento o precisazioni pubblicate sulla piattaforma MEPA.

La documentazione deve precisare espressamente che, per i notebook, la mancata disponibilità della classe di affidabilità in caso di caduta libera almeno pari alla classe C, di certificazioni rugged, semi-rugged o MIL-STD, di pellicole protettive finalizzate alla protezione dalle cadute e di cover rigide applicate durante l’utilizzo non costituisce causa di esclusione, non conformità dell’offerta, mancata accettazione della fornitura o inadempimento contrattuale.

Resta naturalmente necessario che il notebook rispetti le caratteristiche tecniche, prestazionali, qualitative e ambientali effettivamente richieste dalla procedura e risulti pienamente idoneo alla destinazione d’uso individuata dalla scuola.